Monforte licita por 859.100 euros a redacción do seu primeiro PXOM, que podería estar listo a finais de 2032
O Concello de Monforte de Lemos vén de licitar a elaboración da cartografía municipal e a redacción do seu primeiro Plan Xeral de Ordenación Municipal (PXOM), un documento que permitirá actualizar as normas urbanísticas e planificar o desenvolvemento da cidade e do rural. O contrato ten un orzamento total de 859.100 euros, IVE incluído, e un prazo de execución de 60 meses. Segundo as previsións municipais, a tramitación podería completarse a finais de 2032.
O alcalde, José Tomé Roca, anunciou que o procedemento de contratación xa está en marcha, tras o envío do anuncio ao Diario Oficial da Unión Europea (DOUE). A publicación no portal europeo de licitacións TED e na Plataforma de Contratación do Sector Público está prevista para o martes 3 de novembro. As empresas interesadas poderán presentar as súas ofertas ata o 30 de novembro, mentres que a primeira mesa de contratación reunirase o 2 de decembro ás 9:00 horas.
Tomé considera que este trámite representa "un paso decisivo" para que Monforte dispoña por primeira vez dun PXOM e destaca que se trata dun dos documentos máis importantes para o municipio despois de máis de catro décadas sen actualizar o seu marco xeral de planeamento. O rexedor tamén puxo en valor o traballo realizado polo equipo de goberno e os servizos técnicos municipais para preparar os pregos administrativos e técnicos necesarios para iniciar a contratación.
Un investimento de 859.100 euros para o planeamento urbanístico
O orzamento base de licitación ascende a 710.000 euros, aos que se engaden 149.100 euros correspondentes ao IVE. O Concello xa reservara 150.000 euros para financiar a primeira anualidade dos traballos, mediante unha partida incluída na incorporación de remanentes aprobada no pleno municipal do 30 de marzo.
A elaboración do PXOM permitirá adaptar o planeamento urbanístico á realidade actual de Monforte, tanto na cidade como nas parroquias rurais. O documento busca actualizar as normas vixentes, ordenar os núcleos urbanos e rurais e establecer criterios para un crecemento equilibrado do municipio.
Entre os obxectivos figura tamén planificar o desenvolvemento industrial e favorecer a evolución demográfica, social e económica de Monforte, garantindo que o crecemento se produza de maneira ordenada e conforme á legalidade urbanística.
Seis fases de traballo durante cinco anos
O contrato estrutúrase en seis fases cunha duración total estimada de 60 meses. A este período haberá que engadir o tempo necesario para que as administracións competentes emitan os informes sectoriais preceptivos. Segundo as estimacións trasladadas polo alcalde, estes trámites poden prolongarse entre oito e 24 meses, cunha media aproximada de 15 meses. Por iso, o horizonte previsto para completar o proceso sitúase a finais de 2032.
As seis fases previstas nos pregos, cos seus respectivos prazos e importes sen IVE, son as seguintes:
- Fase 1. Elaboración da cartografía municipal: seis meses e 90.000 euros. Inclúe a cartografía de todo o territorio, tanto das áreas rurais como das zonas urbanizadas.
- Fase 2. Borrador do PXOM e Documento Inicial Estratéxico (DIE): doce meses e 155.000 euros.
- Fase 3. Elaboración do documento para a aprobación inicial: doce meses e 155.000 euros.
- Fase 4. Estudo Ambiental Estratéxico (EAE) e proposta do Plan: dezaoito meses e 155.000 euros.
- Fase 5. Preparación do documento para a aprobación provisional: seis meses e 46.500 euros.
- Fase 6. Elaboración do documento para a aprobación definitiva: doce meses e 108.500 euros.
O calendario permitirá avanzar progresivamente desde a preparación da cartografía ata a elaboración de toda a documentación necesaria para a aprobación definitiva do planeamento municipal.
Un PXOM condicionado durante anos polas zonas inundables
A redacción do primeiro Plan Xeral de Monforte estivo condicionada durante anos polas limitacións relacionadas coas zonas inundables recollidas no Plan Hidrolóxico Nacional aprobado en 2016. Segundo explicou José Tomé, o Concello realizou xestións para modificar e flexibilizar esas condicións, que foron tidas en conta no segundo Plan Hidrolóxico Nacional, actualmente vixente.
Este cambio permite avanzar na contratación dos traballos necesarios para elaborar o documento, que substituirá o marco urbanístico xeral establecido polas Normas Subsidiarias de Planeamento aprobadas en 1985.
Monforte xa intentara redactar un PXOM en dúas ocasións anteriores, pero ningún dos proxectos chegou a aprobarse. O primeiro contrato formalizouse en 2003, durante o mandato de Nazario Pin Fernández, e quedou paralizado en 2006 sen que o documento chegase a saír a exposición pública. O segundo iniciouse en 2008, baixo a alcaldía de Severino Rodríguez Díaz, e foi retirado en 2013, cando se atopaba na fase de alegacións.
O custo conxunto dos dous intentos anteriores ascendeu a 502.353,50 euros. Tomé considera que aquel resultado supuxo "unha perda de diñeiro público e un prexuízo para os cidadáns". O alcalde defende que a actual licitación debe permitir que o proxecto chegue ata o final e que Monforte dispoña dunha ferramenta para planificar o seu futuro e aproveitar o seu potencial de crecemento.
O rexedor tamén subliñou que a elaboración do PXOM requirirá a colaboración da veciñanza, así como das distintas administracións públicas implicadas na tramitación. Neste proceso, defendeu a necesidade de situar "o interese xeral por enriba dos lexítimos intereses particulares".
Que traballos deberá realizar o equipo redactor?
A empresa adxudicataria deberá encargarse tanto da elaboración da cartografía municipal como da redacción completa do PXOM, desde os primeiros documentos ata a súa aprobación definitiva. O contrato inclúe tamén as fases intermedias, as correccións necesarias e, se procede, a preparación dun documento refundido final.
Os traballos técnicos abranguerán a recompilación e análise de información cartográfica, fotográfica, estatística, territorial e documental, así como os datos relativos aos servizos urbanos e aos organismos que interveñan na tramitación.
Tamén se contemplan os estudos necesarios para fundamentar o planeamento, entre eles os hidrolóxicos, ambientais e paisaxísticos, as prospeccións arqueolóxicas, as sondaxes e topografías, as batimetrías e os inventarios de flora e fauna. A empresa deberá elaborar, ademais, a cartografía dixital esixida polas Normas Técnicas de Planeamento Urbanístico de Galicia (NTPUG), con cobertura de todo o municipio e das conexións cos sistemas xerais.
O contrato inclúe a preparación da documentación necesaria para a tramitación ambiental, a adaptación dos documentos ás esixencias dos distintos organismos e a resposta ás observacións e condicións recollidas nos informes sectoriais. A empresa deberá realizar cantas modificacións sexan necesarias durante o procedemento, corrixir posibles erros materiais e entregar ao Concello os documentos de cada fase en formatos dixitais editables e non editables.
Participación pública, atención á veciñanza e apoio ao Concello
O equipo redactor tamén deberá prestar asistencia técnica ao Concello durante os procesos de exposición pública, información e participación cidadá. Isto inclúe a elaboración de informes sobre as alegacións presentadas, a organización de xornadas ou mesas divulgativas e o asesoramento técnico nas distintas fases de elaboración e tramitación do Plan.
Durante os períodos de información pública, a empresa terá que ofrecer atención presencial á veciñanza mediante un técnico competente integrado no equipo redactor, co tempo suficiente para atender as consultas que se formulen e estudar posteriormente as peticións e alegacións recibidas.
As obrigas contractuais abranguen igualmente a asistencia a reunións de coordinación, presentacións públicas, exposicións das propostas e sesións con organismos oficiais, así como a entrega das copias necesarias para solicitar informes sectoriais ou someter os documentos a información pública. Os desprazamentos e os gastos derivados destas tarefas deberán estar incluídos no prezo acordado, sen repercutirse como custos independentes.
Por último, o contrato contempla a elaboración de informes técnicos que poidan solicitar os órganos xurisdicionais correspondentes en relación cos recursos administrativos ou xudiciais que se presenten contra os acordos de aprobación dos documentos que integran o PXOM.