Monforte licita por 859.100 euros la redacción de su primer PXOM, que podría estar listo a finales de 2032
El Ayuntamiento de Monforte de Lemos acaba de licitar la elaboración de la cartografía municipal y la redacción de su primer Plan General de Ordenación Municipal (PXOM), un documento que permitirá actualizar las normas urbanísticas y planificar el desarrollo de la ciudad y del rural. El contrato cuenta con un presupuesto total de 859.100 euros, IVA incluido, y un plazo de ejecución de 60 meses. Según las previsiones municipales, la tramitación podría completarse a finales de 2032.
El alcalde, José Tomé Roca, anunció que el procedimiento de contratación ya está en marcha, tras el envío del anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE). La publicación en el portal europeo de licitaciones TED y en la Plataforma de Contratación del Sector Público está prevista para el martes 3 de noviembre. Las empresas interesadas podrán presentar sus ofertas hasta el 30 de noviembre, mientras que la primera mesa de contratación se reunirá el 2 de diciembre a las 9:00 horas.
Tomé considera que este trámite representa "un paso decisivo" para que Monforte disponga por primera vez de un PXOM y destaca que se trata de uno de los documentos más importantes para el municipio después de más de cuatro décadas sin actualizar su marco general de planeamiento. El regidor también puso en valor el trabajo realizado por el equipo de gobierno y los servicios técnicos municipales para preparar los pliegos administrativos y técnicos necesarios para iniciar la contratación.
Una inversión de 859.100 euros para el planeamiento urbanístico
El presupuesto base de licitación asciende a 710.000 euros, a los que se añaden 149.100 euros correspondientes al IVA. El Ayuntamiento ya había reservado 150.000 euros para financiar la primera anualidad de los trabajos, mediante una partida incluida en la incorporación de remanentes aprobada en el pleno municipal del 30 de marzo.
La elaboración del PXOM permitirá adaptar el planeamiento urbanístico a la realidad actual de Monforte, tanto en la ciudad como en las parroquias rurales. El documento busca actualizar las normas vigentes, ordenar los núcleos urbanos y rurales y establecer criterios para un crecimiento equilibrado del municipio.
Entre los objetivos figura también planificar el desarrollo industrial y favorecer la evolución demográfica, social y económica de Monforte, garantizando que el crecimiento se produzca de forma ordenada y conforme a la legalidad urbanística.
Seis fases de trabajo durante cinco años
El contrato se estructura en seis fases con una duración total estimada de 60 meses. A este período habrá que añadir el tiempo necesario para que las administraciones competentes emitan los informes sectoriales preceptivos. Según las estimaciones trasladadas por el alcalde, estos trámites pueden prolongarse entre ocho y 24 meses, con una media aproximada de 15 meses. Por ello, el horizonte previsto para completar el proceso se sitúa a finales de 2032.
Las seis fases previstas en los pliegos, con sus respectivos plazos e importes sin IVA, son las siguientes:
- Fase 1. Elaboración de la cartografía municipal: seis meses y 90.000 euros. Incluye la cartografía de todo el territorio, tanto de las áreas rurales como de las zonas urbanizadas.
- Fase 2. Borrador del PXOM y Documento Inicial Estratégico (DIE): doce meses y 155.000 euros.
- Fase 3. Elaboración del documento para la aprobación inicial: doce meses y 155.000 euros.
- Fase 4. Estudio Ambiental Estratégico (EAE) y propuesta del Plan: dieciocho meses y 155.000 euros.
- Fase 5. Preparación del documento para la aprobación provisional: seis meses y 46.500 euros.
- Fase 6. Elaboración del documento para la aprobación definitiva: doce meses y 108.500 euros.
El calendario permitirá avanzar progresivamente desde la preparación de la cartografía hasta la elaboración de toda la documentación necesaria para la aprobación definitiva del planeamiento municipal.
Un PXOM condicionado durante años por las zonas inundables
La redacción del primer Plan General de Monforte estuvo condicionada durante años por las limitaciones relacionadas con las zonas inundables recogidas en el Plan Hidrológico Nacional aprobado en 2016. Según explicó José Tomé, el Ayuntamiento realizó gestiones para modificar y flexibilizar esas condiciones, que fueron tenidas en cuenta en el segundo Plan Hidrológico Nacional, actualmente vigente.
Este cambio permite avanzar en la contratación de los trabajos necesarios para elaborar el documento, que sustituirá el marco urbanístico general establecido por las Normas Subsidiarias de Planeamiento aprobadas en 1985.
Monforte ya había intentado redactar un PXOM en dos ocasiones anteriores, pero ninguno de los proyectos llegó a aprobarse. El primer contrato se formalizó en 2003, durante el mandato de Nazario Pin Fernández, y quedó paralizado en 2006 sin que el documento llegase a salir a exposición pública. El segundo se inició en 2008, bajo la alcaldía de Severino Rodríguez Díaz, y fue retirado en 2013, cuando se encontraba en la fase de alegaciones.
El coste conjunto de los dos intentos anteriores ascendió a 502.353,50 euros. Tomé considera que aquel resultado supuso "una pérdida de dinero público y un perjuicio para los ciudadanos". El alcalde defiende que la actual licitación debe permitir que el proyecto llegue hasta el final y que Monforte disponga de una herramienta para planificar su futuro y aprovechar su potencial de crecimiento.
El regidor también subrayó que la elaboración del PXOM requerirá la colaboración de los vecinos, así como de las distintas administraciones públicas implicadas en la tramitación. En este proceso, defendió la necesidad de situar "el interés general por encima de los legítimos intereses particulares".
¿Qué trabajos deberá realizar el equipo redactor?
La empresa adjudicataria deberá encargarse tanto de la elaboración de la cartografía municipal como de la redacción completa del PXOM, desde los primeros documentos hasta su aprobación definitiva. El contrato incluye también las fases intermedias, las correcciones necesarias y, si procede, la preparación de un documento refundido final.
Los trabajos técnicos abarcarán la recopilación y el análisis de información cartográfica, fotográfica, estadística, territorial y documental, así como los datos relativos a los servicios urbanos y a los organismos que intervengan en la tramitación.
También se contemplan los estudios necesarios para fundamentar el planeamiento, entre ellos los hidrológicos, ambientales y paisajísticos, las prospecciones arqueológicas, los sondeos y las topografías, las batimetrías y los inventarios de flora y fauna. La empresa deberá elaborar, además, la cartografía digital exigida por las Normas Técnicas de Planeamiento Urbanístico de Galicia (NTPUG), con cobertura de todo el municipio y de las conexiones con los sistemas generales.
El contrato incluye la preparación de la documentación necesaria para la tramitación ambiental, la adaptación de los documentos a las exigencias de los distintos organismos y la respuesta a las observaciones y condiciones recogidas en los informes sectoriales. La empresa deberá realizar cuantas modificaciones sean necesarias durante el procedimiento, corregir posibles errores materiales y entregar al Ayuntamiento los documentos de cada fase en formatos digitales editables y no editables.
Participación pública, atención a los vecinos y apoyo al Ayuntamiento
El equipo redactor también deberá prestar asistencia técnica al Ayuntamiento durante los procesos de exposición pública, información y participación ciudadana. Esto incluye la elaboración de informes sobre las alegaciones presentadas, la organización de jornadas o mesas divulgativas y el asesoramiento técnico en las distintas fases de elaboración y tramitación del Plan.
Durante los períodos de información pública, la empresa tendrá que ofrecer atención presencial a los vecinos mediante un técnico competente integrado en el equipo redactor, con tiempo suficiente para atender las consultas que se formulen y estudiar posteriormente las peticiones y alegaciones recibidas.
Las obligaciones contractuales abarcan igualmente la asistencia a reuniones de coordinación, presentaciones públicas, exposiciones de las propuestas y sesiones con organismos oficiales, así como la entrega de las copias necesarias para solicitar informes sectoriales o someter los documentos a información pública. Los desplazamientos y los gastos derivados de estas tareas deberán estar incluidos en el precio acordado, sin repercutirse como costes independientes.
Por último, el contrato contempla la elaboración de informes técnicos que puedan solicitar los órganos jurisdiccionales correspondientes en relación con los recursos administrativos o judiciales que se presenten contra los acuerdos de aprobación de los documentos que integran el PXOM.